НовостиТульской ОПОРОЙ был проведен общественный мониторинг деятельности Координационных советов

Тульской ОПОРОЙ был проведен общественный мониторинг деятельности Координационных советов

04 Сен,2013

В августе 2013 года по инициативе и непосредственном  участии Тульской ОПОРЫ  был проведен  общественный мониторинг деятельности Координационных советов, созданных при  администрациях муниципальных образований Тульской области. Ранее в нашем регионе  ничего подобного не проводилось и Тульская ОПОРА выступила первооткрывателем  мероприятий такого рода. 

Материалы для мониторинга по Координационным  советам представило 21 муниципальное образование из 27, действующих в пределах  Тульского региона. Не предоставили информацию, такие муниципальные образования,  как,  город Донской, Дубенский  район,  Каменский район, Кимовский район,  Куркинский район,  Тепло-Огаревский  район, Щекинский район. 

Формулируя цели  деятельности Координационных советов, администрации муниципальных образований  подошли к этому глобально и заявили о привлечении субъектов малого и среднего  предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего  предпринимательства в муниципальных  образованиях

Отдельные  МО вообще  не поняли целей создания  подобных  советов. В тексте Положения одного  муниципального образования нет ни  одной цели согласно ФЗ № 209 и ЗТО, зато совет наделен такими  правами</strong>, как:

- подготовка  проектов решений Собрания представителей МО, постановлений и распоряжений  администрации МО и т.п.

Практически во всех   муниципалитетах принцип формирования   советов не соответствует прописанному в федеральном законе (ст. 13 п.  2.) – «2. …участие представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы  субъектов малого и среднего предпринимательства в количестве не менее двух  третей от общего числа членов указанных координационных или совещательных  органов.

В соответствии с областными и муниципальными  нормативными  актами,  информация о   создании Координационного совета при администрации муниципальных  образований  и их деятельности подлежит  опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на  официальных сайтах. Однако,  ни в  одном  муниципальном образовании не  предусмотрено размещение материалов на сайтах администраций МО, как не предусмотрено предоставление  материалов в средства массовой информации, как муниципального, так и  регионального уровней.

Персональный  состав Координационных советов  почему-то  утверждается главой администрации, основное количество членов советов при этом  составляют чиновники муниципальной власти, что видимо и объясняет  содержательную часть заседаний советов.

Само название совета определяет его роль и назначение в  структуре муниципальной власти и должно быть направлено на координирование им  взаимодействия между муниципалитетом и предпринимателями с целью обеспечения  взаимовыгодного сотрудничества. 

Однако, в  протоколах  заседаний Координационных советов о   взаимодействии между муниципальной властью и представителями  предпринимательского сообщества   информация отсутствует. Советы не принимают решений по вопросам развития  предпринимательства, не обращаются с предложениями к администрациям, не ставят  перед собой задач по разработке каких-либо предложений, рекомендаций для  взаимодействия, программ поддержки и т.п. Муниципальная власть в лучшем случае  создала Координационный совет и формально проводит заседания, которые на 95 %  носят чисто информационный характер (перечисление кредитных программ,  предлагаемых банками для предпринимателей, программы фондов поддержки  предпринимателей на муниципальном и региональном уровнях) и выполняют  административные регламенты региональной власти, связанные с введением  ограничений или новыми правила ведения бизнеса. Только 5 % из оставшихся тем  советов эксперты мониторинга выделили, как имеющих отношение к проблемам  предпринимателей.

В ряде образований муниципальная власть вообще не видит  необходимости во взаимодействии с предпринимателями и «созданные» с 2009 г. Координационные  советы ни разу не собирались на заседания (например, Новогуровский, Киреевск)

По итогам мониторинга Общественно – экспертный совет при  администрации города Тулы  занял первое  место в рейтинговой таблице! Вопросы, заявленные в протоколах совета при  администрации города Тулы наиболее соответствуют целям создания и деятельности  по федеральному и региональному законодательству. В частности, темы связаны с  развитием инфраструктуры поддержки предпринимательства, проблемами рынков и  организацией ярмарок и т.д.

Мониторинг вскрыл недостатки, допущенные как в процессе  создания, так и осуществления деятельности Координационных советов при  администрациях муниципальных образованиях. Тульская ОПОРА разработала ряд  рекомендаций, направленных на устранение недостатков и готова принять участие в  оказании помощи муниципалитетам в оптимизации работы Координационных советов.

Информация

Задать Вопрос